平埔族群的歷史圖像
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歷代治理
荷蘭時期
手繪大員鳥瞰圖一六四五年，荷人召集歸順平埔族長老，組織評議會，將全台灣分為南部、北部兩個評議會。根據一六五○年之荷蘭戶口表，北部集會區有六十九村，南部集會區有九十二村，淡水地方村落有九十三村，卑南一帶村落六十一村，總計三百一十五村。
新港文書西班牙時期
西班牙人佔領北臺灣鄭氏王期
鄭成功寓農於兵從西元一六六二到一六八三年，鄭氏領台共二十二年。鄭成功寓農於兵，實行屯田制度，將土地劃分為官田、私田與營盤田三種。其中官田與營盤田的土地，其實本為平埔族所有，鄭成功卻視為他私有的土地，可以任意分配給文武官員，進行武裝拓墾，這種作法使平埔族的土地失去保障。 鄭氏為了長期與清廷對抗，開源節流，對農耕地區的平埔族，不分男女都要徵收「丁米」，另外有的平埔族需納「社餉」，經濟負擔相當沉重。平埔族本來以為鄭氏乃他們的救星，紛紛歸附，沒想到鄭氏王朝對平埔族的剝削程度，更甚於荷蘭人，驅使奴役、虐待刻薄的情況時有所聞，使平埔族大為反感，並起來反抗。
鄭氏治理平埔族鄭氏對平埔族的手段十分殘酷，鎮壓「番變」毫不留情，例如大肚番之役 、沙轆番之役、竹塹、新港等社之役 。 整體說來，鄭氏治理平埔族，態度與方法都比荷蘭人嚴苛激烈，在政治、經濟的壓制也遠超過後者。
清代
遵從教化
土番社學
番社采風圖 乘屋「熟番」的定義 清廷領有台灣以後，將台灣的原住民分為「熟番」和「生番」。所謂「熟番」必須具備三個條件：
1.遵從教化，服從官府政令，子弟進入私塾接受教育。
2.服徭役：如遞送公文、搬運、抬轎、工事勞役等。
3.納番課：清廷對熟番徵收的丁口餉，都按照鄭氏王朝的舊例，如果熟番子弟能到鄉塾讀書，則免其丁口餉，以示鼓勵。
一般人常常認為平埔族就是熟番，事實上生、熟番的認定並非以族群，而是有無達到上述三個條件；我們只能說，平埔族大部份是熟番，不能認定熟番一定是平埔族。清代各朝對平埔族的治理不盡相同，以康熙年間來說，當時對熟番的治理，採「教養兼施，恩威並濟」的方式，在番社設立社學，教育平埔族。番政由各縣、廳管理，各番社設置土官、通事，他們是推行番政的基本行政人員。通事本來應該作為政府與原住民的溝通者，卻常常和「社商」勾結，剝削原住民。由於社商的弊病太多，到康熙五十六年（1717），終於廢除社商，但是社商雖然廢除，流弊卻沒有消除，反而造成通事壟斷番社的狀況。
雍正年間，朝廷為了避免平埔族受到通事、社商不良氣息的影響，便從教育著手，在南北各重要番社，成立「土番社學」，聘請漢人教師教育平埔族，希望使他們漢化。另外，為了減輕平埔族的賦稅，免除婦女丁稅，並將其餘丁稅，由徵收稻穀，改為每石徵銀三錢六分。
到乾隆時期，朝廷對平埔族有幾兩項重要的措施：
1.減輕番餉，乾隆二年（1737），減免熟番丁稅，不分壯番、少壯番，男丁一律徵收銀二錢。
2.劃定番界，乾隆四年（1739）查明熟番與漢民耕地，不許漢民侵入番界，並且命令地方官會同土官，劃明界線豎立石碑。
3.乾隆五年（1740），規定士兵不得侵擾勒索番社。
4.賜漢姓，乾隆二十三年（1758），由於歸化的熟番逐漸依從漢人的風俗，因而命其薙髮蓄辮，改用漢姓。
5.設立「理番同知」，乾隆三十一年（1766），設立南北兩路「理番同知」，北路設在彰化，管轄淡水、彰化、諸羅一廳二縣。南路由台灣海防同知兼 任，管轄台灣、鳳山二縣。
6.設立屯番制，乾隆五十六年（1791）在南北兩路設大屯四處，小屯八處，以熟番四千人為屯丁，發配荒土，即「養贍埔地」，給予熟番耕作。
嘉慶年間，對平埔族的治理，大致沿襲乾隆朝，道光、咸豐年間，台灣的民變、械鬥時起，為了應付這些亂局，政府無暇顧及番政，漢人侵佔番地的情況相當嚴重，平埔族土地大量流失，造成西部平埔族大規模遷入埔里謀求生存空間。同治、光緒年間，平埔族固有的語言、風俗、祭儀，流失相當嚴重，平埔族與漢人又大量通婚，兩者的種族界線十分模糊，因此光緒朝裡番的重點，放在「生番」，即高山原住民；政府開山撫番的對象，也是高山原住民。總而言之清代對平埔族的治理，在康熙、雍正、乾隆朝較有作為。之後，隨著台灣局勢與政策轉變，朝廷對平埔族的保護就顯得「有氣無力」，番政逐漸廢弛。
日治時期
土地申告書日治時期對平埔族影響最大的措施，莫過於明治三十六年（1903）消除大租權，確立小租戶為業主，此後大租、小租的關係完全斷絕。清末到日治初期，許多平埔族雖然失去土地的實權；象徵性的大租戶身份，至少還維持起碼的社會地位與微薄的租金收入。大租廢除以後，平埔族在土地上的實際與象徵地位都消失殆盡。
